城市兒童友好空間建設(shè)與思考——人本視角下的宜居城市規(guī)劃建設(shè)之兒童篇

上傳時(shí)間：2023/03/15

01  兒童友好城市建設(shè)是宜居城市建設(shè)的重要內(nèi)容

1.1 宜居城市的目標(biāo)承載了人民對(duì)美好生活的向往和需求

黨的二十大提出“打造宜居、韌性、智慧城市”?！耙司映鞘小痹俅纬蔀槲磥?lái)中國(guó)城市高質(zhì)量建設(shè)的主要目標(biāo)之一。

回顧“宜居城市”的發(fā)展理念，“宜居城市”概念多次出現(xiàn)在中央政府文件中,早在2004年《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》首次提出要“建設(shè)宜居城市”。2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確“和諧宜居城市建設(shè)”作為新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)之一。

2015年中央城市工作會(huì)議針對(duì)“宜居城市”提出了非常明確的要求，并第一次把“人和宜居城市”進(jìn)行了緊密的聯(lián)動(dòng)，提出“人民城市為人民”的概念，明確從人的角度研究城市是“宜居”建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。2023年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倪紅部長(zhǎng)在全國(guó)住房城鄉(xiāng)工作會(huì)議上特別提出了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作思路重點(diǎn)是讓人民群眾安居，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”，進(jìn)一步回應(yīng)了中央提出的“打造宜居、韌性、智慧城市和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的目標(biāo)。

應(yīng)該說(shuō)，“宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)集中體現(xiàn)了推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，承載了人民對(duì)美好生活的向往和需求。

1.2 從人本視角看城市中兒童發(fā)展訴求也是宜居城市建設(shè)需要關(guān)注的核心內(nèi)容

“宜居城市”建設(shè)需要關(guān)注城市“人”的發(fā)展需求。中規(guī)院研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)提出要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)“2億人”，包括2億新市民、青年人約70%在城市租房住，需要關(guān)注他們的住房需求；2億生活在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)中的城鎮(zhèn)居民，需要關(guān)注他們的生活中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全、對(duì)公共服務(wù)供給的發(fā)展需求；2億老年人，需要關(guān)注他們住房、住區(qū)、街區(qū)到城市適老化環(huán)境的改善需求；2億兒童，需要關(guān)注他們對(duì)于環(huán)境安全、健康成長(zhǎng)的生活環(huán)境需求。

中國(guó)城鄉(xiāng)兒童人口約3億，占全國(guó)人口總數(shù)的1/5，約占世界兒童總數(shù)的1/8，是非常龐大的群體。本文將主要結(jié)合兒童健康成長(zhǎng)需求重點(diǎn)探討城市建設(shè)中兒童友好空間建設(shè)的一些思考。

02  聚焦提升城市空間適兒化水平推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)

“十四五”開(kāi)局之年，兒童友好城市建設(shè)正式寫(xiě)進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，“十四五”期間我國(guó)將開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市示范。2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等23部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號(hào)），明確了創(chuàng)建兒童友好城市的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出從社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境5個(gè)維度體現(xiàn)兒童友好理念，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。這標(biāo)志著我國(guó)兒童友好城市建設(shè)已成為城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活目標(biāo)下的全新風(fēng)向標(biāo)，成為人民對(duì)美好生活向往和對(duì)兒童健康成長(zhǎng)期許的美好寄托，將開(kāi)啟我國(guó)新時(shí)代人本發(fā)展模式下宜居城市建設(shè)的全新實(shí)踐。

在此背景下，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在城市空間中落實(shí)兒童友好理念，推動(dòng)空間的適兒化改造與建設(shè)，2022年由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)兒童中心和北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位共同承擔(dān)研究和編制了《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）。2022年9月，《導(dǎo)則》由國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處代理副代表Patrick Shin先生曾指出，“中國(guó)決策者發(fā)布了《導(dǎo)則》，這是首個(gè)國(guó)家層面與兒童友好城市相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則，能夠看出全球努力與國(guó)家行動(dòng)已同頻共振”。

下面將重點(diǎn)結(jié)合《導(dǎo)則》內(nèi)容提出一些思考和解讀。

2.1 兒童健康成長(zhǎng)對(duì)空間的需求及既有城市空間面臨的問(wèn)題

兒童成長(zhǎng)具有階段性、順序性、差異性和可塑性的特征。兒童成長(zhǎng)隨著年齡的變化在身心特點(diǎn)上表現(xiàn)出若干不同的、但又是連續(xù)的階段性特征；其身心發(fā)展可以被他們的空間生活環(huán)境、生活經(jīng)歷所塑造，受遺傳、環(huán)境、教育等多樣性因素的影響，兒童發(fā)展的個(gè)體差異普遍存在。聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)研究表明，經(jīng)過(guò)合理規(guī)劃，城市公共空間可促進(jìn)社會(huì)凝聚力、振興地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境韌性，有助于加強(qiáng)兒童安全保護(hù)，促進(jìn)其茁壯成長(zhǎng)。因此城市空間，尤其是公共空間的適兒化很大程度影響兒童的健康成長(zhǎng)，作為未來(lái)城市的主人，也間接影響未來(lái)中國(guó)城市的健康發(fā)展。

從我國(guó)城市空間建設(shè)的現(xiàn)狀情況看，城市建設(shè)普遍對(duì)兒童成長(zhǎng)的需求關(guān)注不足，具體表現(xiàn)為對(duì)我國(guó)兒童成長(zhǎng)特征應(yīng)對(duì)不足，主要包括：

第一，“隔代撫育現(xiàn)象”對(duì)多代居住房供給、全齡社區(qū)環(huán)境建設(shè)提出新要求

我國(guó)“隔代撫育現(xiàn)象突出”，尤其是大城市，“隔代撫育”現(xiàn)象成為了當(dāng)下多數(shù)新生代家庭的普遍選擇。根據(jù)中國(guó)家庭追蹤數(shù)據(jù)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中國(guó)非農(nóng)戶(hù)口中，0-3歲兒童由爺爺奶奶或外公外婆照顧的比例達(dá)到66.47%。這就要求我們的城市住房供給、城市住區(qū)環(huán)境建設(shè)在關(guān)注兒童的同時(shí)，也要關(guān)注適老化，所以住建部在老舊小區(qū)改造中提出推進(jìn)完整社區(qū)的建設(shè)，建設(shè)全齡友好社區(qū)。

第二，“自然缺失”“運(yùn)動(dòng)鍛煉強(qiáng)度不足”對(duì)城市十五分鐘生活圈體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地供給提出新要求

在我國(guó)，兒童青少年身心健康狀況令人堪憂(yōu)，近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等體質(zhì)問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。2020年《中國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2020-2030）》發(fā)布，要求青少年每天中高強(qiáng)度體育鍛煉不少于60分鐘。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，實(shí)際情況與要求差距相當(dāng)大。相關(guān)研究提出，低齡兒童需要通過(guò)玩耍和冒險(xiǎn)來(lái)感知社會(huì)建成環(huán)境，獲得身心成長(zhǎng)， 而12-18歲青少年更希望在就近的社區(qū)中獲得健身和運(yùn)動(dòng)的空間場(chǎng)所?，F(xiàn)實(shí)情況看，伴隨著城市的發(fā)展，街區(qū)和社區(qū)缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，也缺乏與大自然接觸的機(jī)會(huì)，除了學(xué)校的體育活動(dòng)場(chǎng)地，在校外的社區(qū)和街區(qū)中孩子們很難找到合適的活動(dòng)和鍛煉空間。從兒童年齡構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，0-3歲、4-6歲、7-11歲、12-16歲和16歲以上所需要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)空間完全不同。未來(lái)城市更新的過(guò)程中，如何更好的增補(bǔ)適合兒童活動(dòng)的體育活動(dòng)場(chǎng)地和游憩設(shè)施是一個(gè)刻不容緩的命題。

第三，“不斷攀升的育兒成本”對(duì)城市空間適兒化改造提出了新的挑戰(zhàn)

大城市不斷攀升的育兒成本也進(jìn)一步阻礙了兒童友好的成長(zhǎng)環(huán)境。北京市在建設(shè)兒童友好城市的過(guò)程中，北規(guī)院石曉冬院長(zhǎng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做了2.6萬(wàn)居民的調(diào)查，收集了北京各區(qū)的育兒需求，可以看到每個(gè)片區(qū)的育兒需求都不同，人民群眾幸福感與兒童友好城市建設(shè)的關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)。

第四，“安全好玩有趣”對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、公共空間和出行環(huán)境提出了適兒化改造的新要求

城市中既有的各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施、公共空間、出行環(huán)境在“質(zhì)”的方面也亟待提升，例如公共服務(wù)設(shè)施方面，很多公共建筑的樓梯和欄桿適兒化的安全性不夠，極易導(dǎo)致兒童活動(dòng)中發(fā)生安全事故；很多城市公共建筑缺乏母嬰室和第三衛(wèi)生間，導(dǎo)致父母攜帶低齡兒童外出哺育和如廁難；城市博物館、圖書(shū)館、科技館內(nèi)的兒童互動(dòng)設(shè)施普遍缺乏趣味性，難以提升兒童參與課外人文閱覽、社會(huì)實(shí)踐等校外生活的興趣；公共空間方面，城市公園和街角綠地中的兒童游憩設(shè)施缺位或者缺乏主題特色；出行環(huán)境方面，社區(qū)慢行交通往往考慮不足，兒童上下學(xué)交通通常組織混亂，兒童出行過(guò)程中存在安全隱患。

上述內(nèi)容都應(yīng)成為城市兒童友好空間建設(shè)的自體檢內(nèi)容，找到短板，以便更好的確定城市兒童友好空間建設(shè)方案和項(xiàng)目庫(kù)。

2.2 兒童友好空間建設(shè)的原則

《導(dǎo)則》借鑒了國(guó)內(nèi)外兒童友好空間建設(shè)相關(guān)原則，落實(shí)兒童友好理念，結(jié)合兒童健康成長(zhǎng)需求確定了三個(gè)基本原則。

原則一：兒童優(yōu)先，普惠公平

強(qiáng)調(diào)要尊重兒童身心發(fā)展特點(diǎn)、考慮兒童及看護(hù)人活動(dòng)特征，推進(jìn)“1米高度”的兒童視角設(shè)計(jì)；按齡、按需推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)；以?xún)和贸砷L(zhǎng)為目標(biāo)，以公益普惠為原則，兼顧特殊兒童群體的需求；讓廣大兒童公平享有便捷、舒適、包容的設(shè)施、空間和服務(wù)。

原則二：安全健康，自然趣味

堅(jiān)持安全第一原則，在各類(lèi)建設(shè)中堅(jiān)持使用綠色、安全、環(huán)保的材料；保障各類(lèi)兒童游憩設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行安全，有效降低兒童密集場(chǎng)所事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)兒童防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力；尊重兒童向往自然、好奇探索的心理特征；將自然、藝術(shù)、趣味的設(shè)計(jì)元素和激發(fā)兒童創(chuàng)造力的色彩搭配充分融合到兒童友好空間中；為廣大兒童創(chuàng)造安全、健康、綠色、快樂(lè)的成長(zhǎng)空間環(huán)境。

原則三：因地制宜，探索創(chuàng)新

強(qiáng)調(diào)結(jié)合各地情況與特點(diǎn)，因城施策推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的城市和地區(qū)改革創(chuàng)新；探索兒童友好空間建設(shè)和兒童參與機(jī)制構(gòu)建等模式，滿(mǎn)足廣大兒童不斷增長(zhǎng)的美好成長(zhǎng)空間需求。

2.3 兒童友好空間建設(shè)的重點(diǎn)

《導(dǎo)則》提出兒童友好空間建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容可以概括為“1建、3改、2增”。

第一，“1建”是結(jié)合城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市、街區(qū)、社區(qū)多層級(jí)兒童友好空間體系建設(shè)。

城市層面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面構(gòu)建兒童友好空間體系，定期開(kāi)展城市兒童友好空間建設(shè)評(píng)估。

建設(shè)重點(diǎn)包括：構(gòu)建關(guān)愛(ài)兒童成長(zhǎng)的公共服務(wù)設(shè)施體系、打造自然趣味的開(kāi)敞空間體系、建設(shè)適宜兒童出行的道路交通系統(tǒng)、營(yíng)建保障兒童安全的成長(zhǎng)環(huán)境。

街區(qū)層面，重點(diǎn)完善兒童公共服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地、慢行系統(tǒng)和學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)等，構(gòu)建兒童友好街區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)包括：配建完整兒童服務(wù)設(shè)施、建設(shè)全齡包容的兒童活動(dòng)場(chǎng)地、營(yíng)建安全順暢的兒童出行環(huán)境。

社區(qū)層面，強(qiáng)調(diào)配置滿(mǎn)足嬰幼兒和學(xué)齡前兒童日常需求服務(wù)設(shè)施、游樂(lè)場(chǎng)地和步行路徑，滿(mǎn)足兒童日常生活和成長(zhǎng)發(fā)展需要。

建設(shè)重點(diǎn)包括：建設(shè)完善便利的兒童服務(wù)設(shè)施、配置特色趣味的兒童活動(dòng)場(chǎng)地、構(gòu)建安全連續(xù)的兒童出行路徑。社區(qū)是孩子們最密切的空間載體，這里有很多兒童關(guān)注的空間，也有很多老人關(guān)注的空間，要滿(mǎn)足一老一小的需求。

《導(dǎo)則》還梳理了城市、街區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面的公共服務(wù)設(shè)施、出行環(huán)境、開(kāi)敞空間的基本配置要求。

第二，明確提出結(jié)合城市更新，重點(diǎn)推進(jìn)“3改”。

“3改”是兒童友好空間適兒化改造的重點(diǎn)，也是《導(dǎo)則》編制過(guò)程中國(guó)家發(fā)改委一直堅(jiān)持的核心內(nèi)容。在新的發(fā)展時(shí)期，學(xué)校、兒童醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的增量建設(shè)并不是城市兒童友好空間建設(shè)的重點(diǎn)，而是更加強(qiáng)調(diào)結(jié)合城市更新工作，通過(guò)空間適兒化改造提升既有公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、出行環(huán)境的適兒化水平。

“3改”分別針對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、出行環(huán)境和公園綠地三類(lèi)空間提出了明確的改造引導(dǎo)要求。

改造1：助力構(gòu)建公平、健康、關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)的公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施適兒化改造分別結(jié)合各類(lèi)建筑空間的使用特點(diǎn)，明確了對(duì)城市既有托育服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、公共體育設(shè)施、公共文化設(shè)施等6類(lèi)設(shè)施建筑空間的適兒化改造要求，并提出了6項(xiàng)建筑空間的設(shè)計(jì)通則。

設(shè)計(jì)通則重點(diǎn)提出了公共建筑和大型公園綠地等應(yīng)通過(guò)適兒化改造增設(shè)母嬰室和第三衛(wèi)生間；并提出了建筑空間的環(huán)境安全改造要求，例如兒童活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)計(jì)應(yīng)避免遮擋看護(hù)人的看護(hù)視線(xiàn)、建筑材料要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求等；此外對(duì)樓梯、欄桿和踏步等提出樓梯臺(tái)階高度與寬度、轉(zhuǎn)角平臺(tái)寬度等要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；對(duì)公共建筑中的通風(fēng)、照明和降噪等物理環(huán)境也提出了適兒化改造要求。

改造2：助力建設(shè)安全、舒適、一米友好的出行環(huán)境 

針對(duì)出行環(huán)境，制定了4類(lèi)兒童出行空間的適兒化改造要求，提出了7大設(shè)計(jì)通則要求。

4類(lèi)兒童出行空間包括學(xué)徑空間、學(xué)校周邊道路空間、兒童主要活動(dòng)場(chǎng)所周邊道路空間以及候車(chē)空間。鼓勵(lì)城市結(jié)合兒童上學(xué)及日常生活軌跡，依托現(xiàn)有道路空間，因地制宜打造不同類(lèi)型的學(xué)徑空間?？稍诔鞘新邢到y(tǒng)、綠道系統(tǒng)中開(kāi)辟專(zhuān)用學(xué)徑空間，空間局促的，宜結(jié)合建筑退線(xiàn)空間建設(shè)學(xué)徑。鼓勵(lì)城市推進(jìn)既有幼兒園、中小學(xué)校周邊道路空間的適兒化改造，開(kāi)展學(xué)校周邊交通整治，為兒童創(chuàng)造安全暢行的出行環(huán)境。鼓勵(lì)推進(jìn)既有醫(yī)院、圖書(shū)館、公園、托育服務(wù)設(shè)施等兒童活動(dòng)場(chǎng)所周邊道路空間的適兒化改造，宜采取交通穩(wěn)靜化措施，增設(shè)自行車(chē)道、無(wú)障礙設(shè)施、過(guò)街智能預(yù)警系統(tǒng)等，構(gòu)建安全暢行的道路空間。針對(duì)候車(chē)空間重點(diǎn)提出優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)和車(chē)站布局，提升兒童使用公共交通的便捷性和舒適性，提升無(wú)障礙建設(shè)環(huán)境水平等適兒化改造要求。

7大通則主要提出了道路斷面、人行空間、自行車(chē)空間、過(guò)街設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、街道家具和街道界面的適兒化改造技術(shù)要求。

改造3：助力建設(shè)開(kāi)放、有趣、連接自然的公園綠地

公園綠地是兒童戶(hù)外休閑游樂(lè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。針對(duì)公園綠地，強(qiáng)調(diào)根據(jù)兒童身心特點(diǎn)，對(duì)兒童使用頻率較高的城市郊野型公園、綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、口袋公園、廣場(chǎng)等進(jìn)行差異化的適兒化改造，為兒童提供安全而有包容性的綠色公共空間。

郊野型公園應(yīng)根據(jù)公園的自然及地域特征，因地制宜開(kāi)展適兒化改，造增加兒童游憩設(shè)施，改造既有園路形成體驗(yàn)豐富、寓教于樂(lè)的游玩路徑，推進(jìn)“自然營(yíng)地”建設(shè)，營(yíng)造自然趣味的空間。城市綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、廣場(chǎng)等公共空間的適兒化改造應(yīng)優(yōu)先增補(bǔ)兒童游樂(lè)和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，宜結(jié)合兒童行為尺度、看護(hù)人看護(hù)需求等，配置多尺度、包容性的休憩及服務(wù)設(shè)施。在社區(qū)公園、游園、口袋公園中應(yīng)結(jié)合需求增設(shè)游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、休憩等多類(lèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)地；積極利用社區(qū)閑置空間和既有綠地建設(shè)“農(nóng)事體驗(yàn)角”“迷你菜園”，為兒童提供親近自然和植物認(rèn)知的體驗(yàn)場(chǎng)地。

公園綠地適兒化改造7類(lèi)設(shè)計(jì)通則主要明確了地形設(shè)計(jì)、濱水安全、植物配置、附屬設(shè)施、小品設(shè)施、照明設(shè)施、安全設(shè)施方面的適兒化改造技術(shù)要求。

第三，在兒童友好空間建設(shè)中積極推進(jìn)“2增”。

“2增”是指增加校外活動(dòng)場(chǎng)所、增加兒童游憩設(shè)施。

校外活動(dòng)場(chǎng)所是以加強(qiáng)兒童思想道德教育、提高兒童綜合素養(yǎng)和實(shí)踐能力為目標(biāo)，配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，可供兒童在課外開(kāi)展勞動(dòng)教育、自然教育、美育教育、科技體驗(yàn)、課外實(shí)踐、素質(zhì)拓展等活動(dòng)的設(shè)施和空間，一本來(lái)說(shuō)可分為綜合性校外活動(dòng)場(chǎng)所和專(zhuān)項(xiàng)型校外活動(dòng)場(chǎng)所。其中，專(zhuān)項(xiàng)型校外活動(dòng)場(chǎng)所又包括勞動(dòng)教育、自然教育、美育教育、科技體驗(yàn)、課外實(shí)踐、素質(zhì)拓展等多種類(lèi)型?！秾?dǎo)則》提出鼓勵(lì)城市以?xún)和ɑ顒?dòng)）中心、青少年宮等兒童綜合服務(wù)設(shè)施為核心，其他公共服務(wù)設(shè)施和開(kāi)敞空間為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、工廠、農(nóng)場(chǎng)等為補(bǔ)充，分級(jí)分類(lèi)增補(bǔ)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。《導(dǎo)則》還明確了各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)和原則性要求。

兒童游憩設(shè)施是指為兒童提供休閑、游樂(lè)、健身、文教、社交等服務(wù)功能的各類(lèi)設(shè)施，一般包括游樂(lè)設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、休憩設(shè)施等。從城市現(xiàn)狀建設(shè)情況看，目前兒童游憩設(shè)施在多數(shù)城市的住區(qū)、社區(qū)、街區(qū)中配置缺位，同時(shí)從建設(shè)引導(dǎo)上也缺乏兒童游戲設(shè)施分齡設(shè)置的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前《導(dǎo)則》重點(diǎn)明確了三類(lèi)游憩設(shè)施配置的原則性要求，今年在標(biāo)準(zhǔn)研究將要加大對(duì)兒童游憩設(shè)施配置的研究力度。

2.4 兒童友好空間建設(shè)的實(shí)施保障策略

為更好的推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)實(shí)施，《導(dǎo)則》提出了制定建設(shè)方案、開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估、保障兒童參與、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)實(shí)施保障策略。

第一，制定建設(shè)方案。強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，組織編制兒童友好空間建設(shè)方案或計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、行動(dòng)策略等，形成兒童友好空間建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，有序推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)。

第二，開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方先行探索，開(kāi)展兒童友好空間建設(shè)試點(diǎn)工作，探索兒童友好空間建設(shè)的工作機(jī)制、模式、政策和制度等。

第三，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)城市編制本地區(qū)或兒童某一領(lǐng)域兒童友好空間建設(shè)指引，逐步形成與本地區(qū)兒童友好城市建設(shè)相適應(yīng)的空間建設(shè)技術(shù)體系。

第四，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估。結(jié)合城市體檢評(píng)估工作，建立兒童友好城市、兒童友好街區(qū)、兒童友好社區(qū)等兒童友好空間的建設(shè)評(píng)估及反饋機(jī)制。

第五，保障兒童參與。鼓勵(lì)多元化主體協(xié)助兒童參與，以?xún)和押每臻g建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，搭建兒童參與的工作平臺(tái)。

第六，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)開(kāi)展兒童友好空間建設(shè)的主題宣傳，向全社會(huì)全面推廣兒童友好理念?？偨Y(jié)各級(jí)各類(lèi)空間建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推出示范項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)梳理與交流共享。

03  總結(jié)

兒童成長(zhǎng)空間承載了兒童日常生活與健康發(fā)展需求，城市空間兒童友好化寄托了人民對(duì)美好生活的向往，關(guān)系著每一個(gè)兒童的日常生活與健康成長(zhǎng)。建設(shè)兒童友好空間是落實(shí)新時(shí)期城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，如果我們能為孩子們建設(shè)一個(gè)更友好的城市，我們就是為所有人建設(shè)了一個(gè)宜居的城市。

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